URBAN-SMS oz. Raba zemljišč v prostorskem planiranju

Eden izmed ciljev projekta je tudi vzpostavljen informacijski sistem na lokalnem strežniku v GIS okolju z zbranimi podatki o lastnostih tal, ki bodo neposredno služili na novo razviti računalniški aplikaciji (tudi v slovenščini), delujoči preko spletnega vmesnika in vpogleda. Računalniški program bo na podlagi ustreznih meril omogočal vrednotenje kakovosti tal na parcelo natančno. S to aplikacijo bo občina (občinski načrtovalci, službe za varstvo okolja…) pridobila kakovostno orodje za vključitev tal pri odločanju v prostorskem planiranju ter možnost takojšnjega vpogleda v kakovost zemljišč. Dobljeni rezultati pa bodo lahko v procesu odločanja v prostorskem načrtovanju služili kot verodostojen vhodni podatek, saj bo metoda vrednotenja razvita v okviru mednarodnega tima pedoloških strokovnjakov, ki jo bodo prilagodili potrebam načrtovalcev.

V slovenskem primeru si partnerja želita, da bi sodelovanje v okviru partnerskega konzorcija potekalo še bolj tesno. Gre za izredno priložnost, da Mestna občina Celje kot mestna občina, kjer so prisotna določena vprašanja glede obstoječega vrednotenja zemljišč zaradi njihove onesnaženosti, in KIS kot razvijalec programskih rešitev za potrebe projekta, s tesnim sodelovanjem, izmenjavo baz podatkov o tleh in njihovo preverbo na terenu v fazi programiranja, pripravita tako dovršen program, ki bo upošteval splošne predloge evropskega vidika kakovosti tal kot tudi specifične partnerskih mest.

Začetki:
Na podlagi dosedanjih dobrih izkušenj s Kmetijskim inštitutom Slovenije, s katerim je Mestna občina Celje že sodelovala pri nekaterih okoljskih zadevah, se je z veseljem odzvala povabilu, da bi kot partner sodelovali v projektu URBAN-SMS, v katerem bo glavni poudarek na vlogi tal pri prostorskem planiranju. Mestna občina Celje namreč meni, da je KIS kot priznana raziskovalna institucija z dolgoletnimi izkušnjami na področju raziskav in vedenj o tleh, zaupanja vreden partner v mednarodnem projektu in lahko občina v sodelovanju z njimi in seveda preostalimi udeleženimi institucijami pridobi veliko koristnih spoznanj o tleh.
Za sodelovanje se je Mestna občina Celje odločila zato, ker je na podlagi kratke predstavitve ciljev projekta in predvidenih mednarodnih partnerjev v projektu videla potencial, saj so v projektu udeležena večja srednjeevropska mesta, ki imajo kot partnerje priznane pedološke raziskovalne institucije. Dodatni argument v vključitvi v ta srednjeevropski projekt je dejstvo, da si Mestna občina Celje obeta od sodelovanja z večjimi osrednjeevropskimi mesti pridobitev znanj o vrednotenju tal ne le z ekonomskega vidika, kar prevladuje v Sloveniji, ampak tudi o njihovi trajnostni (ekološki) vlogi v okolju, ki je pri nas zelo zapostavljena.

Prvi korak k temu je bil podpis pisma o nameri o partnerskem sodelovanju Kmetijskega inštituta Slovenije in Mestne občine Celje, ki je 4. februarja 2009 potekal v prostorih Mestne občine Celje. Pismo o nameri sta podpisala župan Mestne občine Celje Bojan Šrot in direktor Kmetijskega inštituta Slovenije dr. Andrej Simončič.
Pri podpisu so bili prisotni tudi strokovni sodelavci iz oddelka za okolje in prostor ter komunalo Mestne občine Celje in vodja projekta iz Kmetijskega inštituta Slovenije dr. Borut Vrščaj.

Kratka vsebina:
Tla v urbanih okoljih večinoma še niso obravnavana na način, ki bi ustrezal njihovi pomembni vlogi, ki jo imajo tudi v mestih. V okviru urbanističnega načrtovanja ob širitvah mest so tla obravnavana le kot prostor, kamor se bo naselje širilo. Vendar imajo tla pomembno vlogo pri vzdrževanju ustreznih okoljskih pogojev in kakovosti bivanja v mestih. Skupaj z rastlinami, ki jim omogočajo rast in organizmi, živečimi v tleh, so v tesni povezavi s (mikro)podnebnimi spremembami, ravnovesjem, kakovostjo podzemnih voda, biološko raznolikostjo in so temelj bivalnega okolja v mestih. Vse to je pogosto spregledano pri okoljskem upravljanju in načrtovanju mest. Slabo upravljanje z urbanimi tlemi lahko vodi k zmanjševanju bivalne kvalitete, nastanku toplotnih otokov v mestih (pretirano segrevanje mestne klime v poletnem času), povečevanju okoljskega onesnaževanja in večji izpostavljenosti naravnim nesrečam.
Tla in njihov pomen v kopenskih ekosistemih je prezrt tudi pri postopkih prostorskega (urbanega) planiranja. Posledica je pretirana oz. nesmotrna pozidava predvsem kakovostnih tal, "poraba" - uničevanje naravnih virov, ne glede na njihovo funkcijsko vlogo.

S to problematiko se srečuje večina mest v srednji in širši Evropi. In večina potrebuje strategije in znanja s področja zaščite kakovostnih tal in upravljanja s tlemi. Zato se je enajst projektnih partnerjev odločilo pripraviti projekt URBAN-SMS, v katerem bodo s skupnim znanjem pripravili inovativno strategijo rabe in upravljanja s tlemi in nepozidanimi zemljišči v mestih. Projekt je zanimiv tudi Evropski skupnosti, zato ga financira Evropska komisija v okviru programa Interreg Central - Srednja Evropa.

V projektu URBAN-SMS sodeluje enajst projektnih partnerjev iz sedmih srednjeevropskih držav: Nemčije (mesto Stuttgart in okraj Stuttgart), Avstrije (mesto Dunaj, državna Agencija za okolje), Češke (praška univerza), Slovaške (raziskovalni inštitut za tla iz Bratislave), Poljske (raziskovalni inštitut za tla iz Pulawy), Italije (mesto Milano, torinska univerza) in Slovenije (Kmetijski inštitut Slovenije, Mestna občina Celje) ter poteka v okviru programa Srednja Evropa (Central Europe) v obdobju od 2007 do 2013 (European Territorial Cooperation Objective 2007-2013). Skladen je s tretjo prioriteto sodelovanja - Odgovorna raba okolja, podprogramom Ustvarjanje visoko kvalitetnega okolja z zaščito in upravljanjem naravnih virov in vrednot.

Konkretni rezultati projekta bodo:

• internetni in namizni vrednostni sistem za podporo odločitvam v prostorskem planiranju v mestih in upravljanju tal kot pomembnega dela mestnega okolja,
• študija vplivov zmanjševanja nepozidanih tal predvsem z vidika podnebnih sprememb,
• priročnik "Občina in raba tal", ki bo izboljšal zavedanje o pomenu tal pri urbanem (prostorskem) planiranju,
• knjižica rezultatov - primerov dobrih praks testnih območij vseh projektnih partnerjev,
• krajši film o scenarijih in posledicah zmanjševanja nepozidanih tal,
• izvedba izobraževanj za institucije in občinske uradnike, ki jih zanima prevzem novo razvite strategije URBAN-SMS ravnanja s tlemi.

Pomembnost za slovenska partnerja
Za Mestno občino Celje je projekt pomemben, ker bo nakazal usmeritve, možne rešitve pri ravnanju z onesnaženimi tlemi, pri prostorskem razvoju mesta Celja pa bo na nove načine uporabil v preteklosti zbrane podatke onesnaženosti tal - s tem bo prispeval k boljšemu prostorskemu razvoju in ustreznejšemu bivalnemu okolju meščanov Celja.
Kmetijski inštitut Slovenije pa je kot raziskovalna/strokovna nacionalna institucija zainteresiran za trajnostno rabo zemljišč in ohranjanje kakovosti tal in vzdržno prostorsko načrtovanje.
Oba partnerja si obetata koristne rezultate in dobro sodelovanje ter večjo prepoznavnost v srednjeevropskem prostoru.

Stuttgart - 10.11.2008