SUGAR oz. Trajnostna logistika v urbanih središčih

Trajnostna logistika v urbanih središčih podprta z regionalnimi in lokalnimi politikami oz. Sustainable Urban Goods logistics Achieved by Regional and local policies

Mestna občina Celje sodeluje na projektu SUGAR, ki je financiran iz evropskih sredstev v okviru programa Interreg IVC. Vrednost projekta znaša 3,6 mio. EUR in združuje 17 partnerjev. Celoten projekt je za Mestno občino Celje vreden 143.720 EUR, od katerih 85% sofinancira Interreg, 10% država, 5% Mestna občina Celje.

Projekt je namenjen managementu logistike v mestnih jedrih s poudarkom na izboljšanju neučinkovite dostave v mestna jedra, ki je vir zastojev in onesnaževanja ter obremenitve mestnih jeder. Gre za prenose dobrih praks iz izkušenih mest v manj izkušena mesta (vloga Celja), povečanje znanja za planiranje in implementacijo boljših pristopov k urbani logistiki v mestih/regijah, izboljšanje lokalnih in regionalnih politik na tem področju in pripravo lokalnih akcijskih planov.

Partnerji so zastopani na dveh ravneh: akademiki in strokovnjaki s področja logistike ter mesta in regije.

Partnerji na projektu so:

• 4 mesta kot viri dobrih praks: regija Emilia Romagna (4 mio. prebivalcev), London (University of Westminster), Barcelona, Pariz
• 8 mest prejemnikov iz Španije, Grčije, Poljske, Bolgarije, Češke in Slovenije
• 2 EU mreži:
  • POLIS (BE): Združuje 70 mest in regionalnih administracij iz 18 držav. Ukvarjajo se z razvojem inovativnih tehnologij in politik za lokalni transport.
  • CEI (IT): Združuje 18 državnih administracij iz 18 držav srednje in vzhodne Evrope.
• 3 javne organizacije, ki sodelujejo pri ustvarjanju politik na področju transporta:
  • ITL, regija Emilia Romagna (IT)
  • INRETS, Pariz (FR)
  • ILIM, Poznan (PL)

Prednosti:

• sodelovanje Mestne občine Celje z najboljšimi
• preskok Mestne občine Celje na področju logistike s prenosom dobrih praks milijonskih mest, ki so primerne za Celje
• optimizacija logistike v mestnem jedru
• mednarodno sodelovanje in medijska odmevnost
• referenca za vabila v nova EU partnerstva
• financiranje v razvoj internega znanja

Projekt bo trajal 40 mesecev, predvidoma do februarja 2012. Izvajanje projekta SUGAR se je s prvim srečanjem marca 2009 pričelo v Bologni, nadaljevalo se je s projektnim srečanjem v Atenah v mesecu juniju 2009. Predstavitve strateških pristopov za različna področja urbane logistike so bile novembra 2009 v Parizu in maja 2010 v Barceloni. Srečanji za prenose dobrih praks v posamezna partnerska mesta sta bili konec januarja 2010 v Poznanu na Poljskem in junija 2010 na Kreti. Vseh srečanj so se udeležili tudi predstavniki Mestne občine Celje.

Povezava na uradno spletno stran: http://www.sugarlogistics.eu

SUGAR: aktivnosti v letu 2011

1. Srečanje projekta SUGAR na Mallorci

Septembra je v mestu Palma na španskem otoku Mallorca potekalo dvodnevno srečanje projekta SUGAR. Mesto Palma je v osnovi razdeljeno na 3 območja: staro jedro (okoli katerega se nahaja srednjeveško obzidje), širše območje (v glavnem namenjeno prebivalstvu) in periferni del mesta.

Prvi dan projektnega sestanka so si udeleženci ogledali zbirno mesto za odpadke, katerega poudarek je na urejenosti zbiranja odpadkov v mestu. Sprehod skozi ulice Palme je bil namenjen ogledu različnih prometnih ureditev.

Staro mestno jedro Palme je razdeljeno na tri območja prometne ureditve, in sicer: na območje omejenega dostopa, cono za pešce in prometne ulice.
V območju omejenega dostopa je dovoljen promet za dvokolesnike, vozila stanovalcev, varnostna in urgentna vozila, javni transport in dostavo. Občina določa čas uporabe dostavnih mest.
V območju cone za pešce vozila niso dovoljena z izjemo urgentnih in dostavnih vozil do 5 ton z dovoljenim dostopom. Dostava je dovoljena med 8. in 10. uro.
V območju prometnih ulic starega mestnega jedra ni omejitev dostave za vozila pod 5 ton. Za dostavna vozila od 5 do 16 ton je dostava dovoljena med 7. in 11. uro.

Dostop v omejena območja je nadzorovan s kamerami za prepoznavanjem registrskih tablic.

Slika 1: Primer nadzora s kamerami
Vir: Palma de Mallorca City Council, September 2011

V Palmi je parkirni promet urejen s parkirnimi listki, maksimalni možni čas parkiranja je 2 uri, modre črte pa označujejo parkirišča. Del parkirišč je bil preurejen v posebne cone, kjer potekajo logistične aktivnost. Dovoljeno je razkladati tovor vozilom do dveh ton, maksimalen čas razkladanja je 30 minut, dolžina mest pa je med 7,5 in 10 metrov. Poleg tega obstajajo še posebna parkirna mesta, ki so namenjena kolesom, motorjem, komunalnim vozilom ipd. V sklopu programa Bicipalma pa so urejene tudi kolesarnice in podzemne garaže.

Slika 2: Primer ureditve parkirnih mest za kolesa
Vir: Palma de Mallorca City Council, September 2011

Posebnost mesta Palma pa je tudi pnevmatski sistem zbiranja odpadkov, v osnovi namenjen mešanim in organskim odpadkom (obstajajo pa tudi zbiralniki za ločeno zbiranje odpadkov). Sistem je bil vzpostavljen leta 2002, pokriva pa 24.600 ljudi. Letno se zbere 4500 ton odpadkov (14,2 toni dnevno, nekoliko večja je številka pozimi). Prednosti sistema so predvsem lepši videz ulic, manj hrupa, praktično nič umazanije in smradu (kar je posebej opazno v poletnih mesecih) ter več prostora za parkiranje. Ob oddaji smeti v zabojnike pritisk prenese smeti po cevovodnem sistemu do centralnega zbirališča, od koder jih vozijo v nadaljnjo obdelavo in odlagališča.

Slika 3: Pnevmatski sistem zbiranja odpadkov v mestu Palma
Vir: Palma de Mallorca City Council, September 2011

Na okrogli mizi, ki je potekala istega dne, so bile predstavljene različne dobre prakse, v ospredju je bilo urejanje logistike v Parizu, predstavljene so bile mikro-simulacije za izboljšavo mestne logistike v italijanskih mestih in natančneje razložen načrt za izboljšavo dostav (v angleškem mestu Newcastle).

Drugi dan so udeleženci pregledali tekoče delo projekta, prav tako pa so potekale kratke predstavitve partnerjev o politikah in instrumentih. Predstavniki so na kratko razložili, katere politike in dobre prakse je mesto že izboljšalo ali bo to še storilo. Udeleženci projektnega sestanka s strani Mestne občine Celje so imeli še dodatno nalogo, in sicer na kratko obrazložiti, kako je potekal seminar in delavnica v mestu, mesto Celje je bilo namreč prvo od sodelujočih v projektu, ki je uspešno organiziralo pričakovan dogodek.

2. PR dogodek in delavnica

19. septembra 2011 sta v okviru projekta SUGAR na Mestni občini Celje potekala seminar in delavnica. Dogodek je bil namenjen seznanitvi javnosti z aktivnostmi v okviru projekta SUGAR. Seminarja so se udeležili sodelavci strokovnih služb Mestne občine Celje, člani Fakultete za logistiko, predstavniki zasebnega sektorja (nepremičnine, organizator avtobusnega prevoza), predstavnik mestne četrti Center, policijska uprava Celje ter predstavniki vrtcev in šol iz območja Celja.

Uvodni pozdrav sta podala predstavnika organizatorja dogodka, župan Mestne občine Celje Bojan Šrot in dekan Fakultete za logistiko red. prof. dr. Martin Lipičnik.
Govorci so udeležencem predstavili izhodišča za oblikovanje vizije in strategije trajnostne mobilnosti v Celju, projekt SUGAR, aktivnosti Mestne občine Celje v okviru sodelovanja v projektu SUGAR, aktivnosti in cilje MOC na področju logistike ter primere dobrih praks iz drugih evropskih mest.
Delavnica je potekala po seminarju, ko so udeleženci že bili ustrezno seznanjeni z vsebino projekta. Za delavnico je bilo izbranih 5 področij obravnave, in sicer: dostavni promet, parkirišča, kolesarski promet, javni potniški promet ter komuniciranje z javnostmi. Udeleženci so bili razdeljeni v pet skupin, v katerih so obravnavali vnaprej pripravljena vprašanja, ki so služila kot pomoč pri diskusiji. Vsaka skupina je svoje ugotovitve predstavila vsem udeležencem seminarja, nato pa je potekala nadaljnja diskusija in izmenjava mnenj med skupinami.
Delavnica je imela pozitiven vpliv na projekt SUGAR in je bila deležna številnih pozitivnih odzivov tudi s strani udeležencev. Dosežena sta bila oba zastavljena cilja. Kot prvo so bili ključni deležniki v procesu urejanja mestne logistike seznanjeni z aktivnostmi in cilji projekta SUGAR. Dosežen je bil tudi drugi cilj, in sicer deležnike aktivno vključiti v proces urejanja mestne logistike, tako da lahko ti s svojimi predlogi in iniciativami svetujejo, kaj in kako izboljšati v logistiki v samem mestnem jedru Celja.

3. Mestna občina Celje v Bolgariji predstavila značilnosti logistike v Celju in aktivnosti pri projektu SUGAR

Mestna občina Celje je v okviru projekta SUGAR (Sustainable Urban Goods Logistics Achieved by Regional and Local Policies), ki se osredotoča na logistiko v mestnih jedrih in je podprt s strani Evropske unije, na projektnem sestanku v Vratsih predstavila značilnosti logistike v Celju ter aktivnosti, ki jih izvaja na projektu SUGAR: izvedene analize s področja logistike, obstoječe ukrepe z obravnavanega področja ter izhodišča za oblikovanje ukrepov, ki bodo v prihodnje doprinesli k izboljšanju dostave v mestno jedro.

Zadnje delovno srečanje je potekalo 5. in 6. julija 2011 v mestu Vratsa v Bolgariji. Poleg projektnih partnerjev so se srečanja udeležili tudi predstavniki bolgarskega Ministrstva za regionalni razvoj in javno delo, Ministrstva za regijski razvoj, Ministrstva za transport, informacijsko tehnologijo in komunikacije, Regijskega inšpektorata za okolje in vodovje, Inšpektorata za cestni promet in Agencije za cestno infrastrukturo.

Poleg vseh omenjenih inštitucija pa tudi župan gostujočega mesta. Srečanje je bilo namenjeno obravnavi logistike v Celju in Vratsih. Projektni partnerji so na podlagi izkušenj, pridobljenih z izvajanjem dobrih praks skušali svetovati pri oblikovanju in implementaciji potencialnih ukrepov. Celje namreč želi oblikovati vizijo in strategijo trajnostne in učinkovite mestne logistike, ki bo vključevala tako akterje, ki sodelujejo v oskrbovalni verigi, kot tudi tiste, ki živijo, delajo ali zgolj obiskujejo Celje. Takšna logistika bo sestavni del širšega Načrta trajnostne mobilnosti, ki bo opredeljeval razvoj Celja na področju mobilnosti v smeri varne in učinkovite mobilnosti, predvsem pa trajnostne mobilnosti - peš promet, kolesarski promet, javni potniški promet, pa tudi urejanje mirujočega prometa in prometnih tokov.

4. Delovno srečanje v Pragi - januar

Delovno srečanje partnerjev projekta SUGAR januarja 2011 so organizirale Češke železnice. Na tokratnem srečanju sta bili obdelani češki mesti Praga in Usti nad Labem.

Predstavljene so bile glavne geografske in demografske informacije obeh mest, poslovno in industrijsko okolje mest ter glavne transportne poti, ki potekajo skozi in ob mestih. Podatki, podani na uvodni predstavitvi mest, so bili namenjeni predvsem lažji predstavi o problemih, s katerimi so bili udeleženci v nadaljevanju seznanjeni (nedokončane transportne poti, pomanjkanje parkirnih mest, visoka motorizacija, visok volumen prometa, letne poplave ter ostale podrobnosti in posebnosti mest).

Predstavljene so bile SWOT analize obeh dotičnih mest. Preko le-teh je bil izkazan interes lokalnih oblasti po reševanju problemov:

• Poudarek SWOT analiz je bil predvsem na slabostih, katere imata mesti in s katerimi se srečujeta; prostorske omejitve, zakonske omejitve (predvsem omejene pravice mestnih redarjev), pomanjkanje ključnih podatkov (štetje prometa na določenih odsekih še ni) ...
• Izkušnje na področju cestnega tovornega prometa so omejene, saj se oblasti do sedaj problemu niso posvečale. Srečujejo se z nestabilno politično situacijo, saj ministrstvo še nima jasnega koncepta rešitev vodenja transporta v mestih. Kljub temu pa so že bili izdelani nekateri strateški načrti razvoja mest.
• Težave se pojavljajo pri komunikaciji z lastniki zemljišč, saj del cest pripada mestu, del pa je privaten. Prav tako še ni doseženega dogovora med lastniki trgovin in mestnimi oblastmi, določen segment lastnikov zemljišč pa ni pripravljen sodelovati z mestnimi oblastmi. Mesto Usti nad Labem se srečuje tudi z majhno naseljenostjo mesta (manj kot sto tisoč prebivalcev).
• Nadaljnji pogovor je bil usmerjen predvsem v kontrolo prometa, ki še ni povsem centralizirana, kljub temu, da večji del pomembnejših operacij vodi lokalni center za transport, preko video nadzora pa obvladujejo vedno več cest in križišč.
• Obdelani so bili tudi ostali problemi: kako ozke ulice omejujejo ukrepe, ki jih želijo oblasti izvesti (predvsem dostavna mesta), neizkoriščeni potenciali železnice in predlagan razvoj Praškega letališča, nedokončano cestno omrežje ...

Poleg slabosti pa se mesti zavedata tudi svojih prednosti in priložnosti, ki se pojavljajo na področju tovornega promet; vključeni so v več različnih (državnih in evropskih) projektov, razvijajo potenciale svojih modelov, izvajajo se študije zbirnih centrov ob mestu.

Nekateri ukrepi so že bili implementirani, tako da se trenutno nad njimi izvaja monitoring, nekateri pa so že planirani za prihodnost: omejen je vhod vozil v mesto, določene ulice že imajo implementirana dostavna mesta, za lažjo seznanitev z ukrepi oblasti pa je bila vzpostavljena spletna stran, parkiranje je regulirano s conami (modra in zelena cona).

Udeleženci sestanka so imeli tudi ogled trenutnega stanja v starem mestnem jedru Prage, ogledali so si tudi prometni center, kjer se vrši nadzor nad prometom nad celotnim delom Prage, od starega mestnega jedra do dokončanih avtocestnih obročev okoli mesta. Z več kot 200 kamerami spremljajo promet in merijo ter kontrolirajo prometne tokove, z video detektorji zaznavajo intenzivnost prometa, preko kontrolnega centra pa nadzorujejo skoraj polovico od 500 semaforjev. Število kamer, detektorjev, semaforjev in tabel za usmerjanje prometa pa se nenehno viša.

SUGAR: aktivnosti v letu 2010 > >

Kontaktna oseba:
Suzana Tajnik
tel: 03 42 65 675
fax: 03 42 65 632
e-naslov: suzana.tajnik@celje.si